{"id":1341,"date":"2020-05-15T13:25:41","date_gmt":"2020-05-15T13:25:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/?p=1341"},"modified":"2020-05-18T15:58:43","modified_gmt":"2020-05-18T15:58:43","slug":"associazioni-e-no-profit-come-fronteggiare-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/en\/articoli-finanza-economia-diritto\/associazioni-e-no-profit-come-fronteggiare-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Associazioni e No profit: come fronteggiare la pandemia"},"content":{"rendered":"

Sono numerose le disposizioni presenti nei diversi provvedimenti relativi al contenimento dell\u2019epidemia COVID-19<\/a> (Coronavirus) che interessano direttamente o indirettamente gli enti non profit.<\/p>\n\n\n\n

Il 17 marzo 2020 \u00e8 stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto-Legge n. 18<\/a>, contenente le misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19, il c.d. \u201cDecreto Cura Italia<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Su 127 articoli del Decreto, molti interessano direttamente o indirettamente anche il mondo dell\u2019associazionismo e del terzo settore.<\/p>\n\n\n\n

I temi affrontati possono essere ripartiti in tre macrocategorie<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

  1. provvedimenti che incidono sulla gestione degli enti, proroga termini per assemblee, sospensione versamenti e adempimenti tributari e previdenziali;<\/li>
  2. disposizioni che rafforzano la possibilit\u00e0 per gli enti di ricevere erogazioni liberali per finanziarie iniziative legate al contenimento e alla gestione dell\u2019emergenza epidemiologica;<\/li>
  3. previsioni di carattere finanziario e amministrativo per i settori di interesse generale in cui operano gli enti del terzo settore.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Provvedimenti che incidono sulla gestione degli enti, proroga termini per assemblee, sospensione versamenti e adempimenti tributari e previdenziali<\/h2>\n\n\n\n

    L\u2019articolo 35 \u201cDisposizioni in materia di terzo settore\u201d, proroga la possibilit\u00e0 per Onlus<\/a>, Odv <\/a>and Aps <\/a>di adeguare gli statuti, con le maggioranze ordinarie, limitatamente alle disposizioni inderogabili, come previsto dall\u2019articolo 101 comma 2 del Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 – Codice del Terzo settore<\/a> dal 30 giugno 2020 al 31 ottobre 2020; proroga che viene concessa anche per gli adeguamenti statutari delle imprese sociali che possono, cos\u00ec, modificare gli statuti con le modalit\u00e0 e le maggioranze previste per le deliberazioni dell’assemblea ordinaria ai sensi dell\u2019articolo 17 comma 3 del Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 112 – Revisione della disciplina in materia di impresa sociale<\/a> entro il 31 ottobre 2020.<\/p>\n\n\n\n

    Altro aspetto importante riguarda l\u2019approvazione di rendiconti e bilanci. Per l’anno 2020 le Onlus, le Odv e le Aps, iscritte negli appositi registri, per le quali l’approvazione dei bilanci ricade nel termine del periodo emergenziale, ossia dal 31 gennaio 2020 al 31 luglio 2020, possono approvare i propri bilanci entro il 31 ottobre 2020 anche in deroga alle previsioni di legge, ai regolamenti o allo statuto<\/strong>. In questo modo, sar\u00e0 possibile provvedere all\u2019approvazione del bilancio nei Consigli di Amministrazione o Assemblee convocati, ad esempio, per l\u2019adozione delle modifiche statutarie di adeguamento alla riforma del terzo settore, ottimizzando i tempi e riducendo gli oneri a carico delle organizzazioni.<\/p>\n\n\n\n

    Restano tuttavia incertezze sulle possibili proroghe per associazioni e fondazioni che non rivestano la qualifica di Onlus, Odv o Aps. Tuttavia, tenuto conto della situazione di emergenza, anche per gli altri enti non profit dovrebbe essere concessa la possibilit\u00e0 di rinviare l\u2019approvazione dei bilanci: l\u2019articolo 35 del Decreto-Legge, per\u00f2, nulla dice sul punto. L\u2019unica semplificazione per questi enti, quindi, sembrerebbe essere rappresentata dalla possibilit\u00e0 di svolgere le riunioni in video-conferenza, anche se non previste dallo Statuto (articolo 73, comma 4 del Decreto-Legge).<\/p>\n\n\n\n

    Sul fronte tributario, gli articoli 61 e 62 del Decreto Cura Italia, prorogano le scadenze per i versamenti fiscali e previdenziali degli enti<\/strong> con specifiche restrizioni e limitazioni in merito alla tipologia di attivit\u00e0 esercitate e all\u2019ammontare dei ricavi. La Circolare 9\/E\/2020<\/a>, a commento dei provvedimenti adottati col decreto liquidit\u00e0 (articolo 18 Decreto-Legge 8 aprile 2020 n.23), ha modificato alcuni aspetti delineati dagli articoli del Decreto Cura Italia e proprio su questo si sofferma l\u2019amministrazione finanziaria, specificando quali sono gli enti che beneficiano della sospensione e con quali modalit\u00e0, a seconda della natura (commerciale o meno) dell\u2019attivit\u00e0 svolta.<\/p>\n\n\n\n

    La circolare conferma l\u2019interpretazione estensiva dell\u2019articolo 18 comma 5 del Decreto-Legge 8 aprile 2020, n. 23<\/a> \u2013 Decreto Liquidit\u00e0<\/a>: la sospensione dei versamenti si applica a tutti gli enti non commerciali che svolgono attivit\u00e0 istituzionale non in regime d\u2019impresa, a prescindere dal settore di attivit\u00e0 in cui operano e dalla presenza di un calo nel fatturato. Il documento rinvia sul punto alla definizione generale dell\u2019articolo 73, comma 1, lettera c) del Tuir (che parla di enti pubblici e privati diversi dalle societ\u00e0, trust che non hanno per oggetto esclusivo\/principale l\u2019esercizio di attivit\u00e0 commerciale e organismi di investimento collettivo del risparmio, residenti in Italia) ampliando, dunque, la pletora dei soggetti richiamati dal precedente articolo 61 del Decreto-Legge. I benefici si renderanno cos\u00ec applicabili ad un\u2019ampia categoria di enti non profit all\u2019interno della quale rientrano anche gli enti del terzo settore e gli enti religiosi civilmente riconosciuti. Tali soggetti potranno sospendere per i mesi di aprile e maggio i versamenti relativi alle ritenute alla fonte per redditi da lavoro dipendente\/assimilato, ai contributi previdenziali\/assistenziali e ai premi per l\u2019assicurazione obbligatoria. I relativi versamenti potranno essere effettuati entro il 30 giugno in un\u2019unica soluzione o con un massimo di cinque rate mensili.<\/p>\n\n\n\n

    La disposizione in tema di enti non commerciali non richiama invece i versamenti Iva, i quali sono sospesi solo per gli enti che svolgono anche attivit\u00e0 d\u2019impresa<\/strong>. Al riguardo, importante \u00e8 la precisazione dell\u2019Amministrazione finanziaria, la quale fa confluire in questa categoria sia coloro che esercitano attivit\u00e0 d\u2019impresa in via esclusiva o prevalente, sia gli enti non commerciali che esercitano la medesima attivit\u00e0 come connessa o accessoria a quella istituzionale. In entrambi i casi, possono beneficiare della sospensione solo gli enti che rispettano i parametri dei commi 1 e 3 dell\u2019articolo 18, ossia <\/strong>aver registrato nel mese di marzo 2020 una diminuzione del fatturato o dei corrispettivi rispetto a marzo 2019 che va dal 33%, per ricavi o compensi fino a 50milioni di euro, al 50%, se superiori a 50milioni<\/strong>. Viene, inoltre, precisato che, quando l\u2019attivit\u00e0 non \u00e8 prevalente, tali condizioni dovranno essere integrate limitatamente a tale attivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

    Disposizioni che rafforzano la possibilit\u00e0 per gli enti di ricevere erogazioni liberali per finanziarie iniziative legate al contenimento e alla gestione dell’emergenza epidemiologica<\/h2>\n\n\n\n

    Passando alla disamina delle diposizioni che rafforzano la possibilit\u00e0 per gli enti di ricevere erogazioni liberali per finanziarie iniziative legate al contenimento, alla gestione dell\u2019emergenza epidemiologica e delle previsioni di carattere finanziario e amministrativo per i settori di interesse generale in cui operano gli enti del terzo settore, troviamo l\u2019articolo 66, \u201cIncentivi <\/strong>fiscali per erogazioni liberali in denaro e in natura a sostegno delle misure di contrasto dell\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19<\/strong>\u201d. Vengono incentivate le erogazioni liberali effettuate per far fronte all\u2019emergenza epidemiologica. L\u2019articolo prevede misure di vantaggio per le persone fisiche e gli enti che effettuino nel corso del 2020 erogazioni liberali in denaro o in natura a favore dello Stato, delle Regioni, degli enti locali territoriali, di enti o istituzioni pubbliche, di fondazioni e associazioni riconosciute (dotate di personalit\u00e0 giuridica). Alle persone fisiche e agli enti non commerciali spetta una detrazione dall\u2019imposta lorda ai fini dell\u2019imposta sul reddito pari al 30%, per una donazione massima non superiore a 30.000 euro<\/strong>. Per i soggetti titolari di reddito d\u2019impresa la donazione effettuata \u00e8 interamente deducibile dal reddito, oltre ad essere deducibile ai fini Irap nell\u2019esercizio in cui \u00e8 effettuata. Per usufruire di tali agevolazioni l\u2019erogazione liberale dovr\u00e0 essere effettuata tramite strumenti di pagamento tracciabili.<\/p>\n\n\n\n

    Previsioni di carattere finanziario e amministrativo per i settori di interesse generale in cui operano gli enti del terzo settore<\/h2>\n\n\n\n

    Vengono, inoltre, previste dall\u2019articolo 22 \u201cNuove disposizione per la Cassa integrazione in deroga<\/strong>\u201d, molte agevolazioni ed interventi di sostegno per i lavoratori, anche del mondo non-profit<\/strong>. Su tutte \u00e8 possibile qui richiamare la cassa integrazione in deroga, la quale pu\u00f2 essere riconosciuta dalle Regioni e Province autonome a seguito di accordo con le organizzazioni sindacali comparativamente pi\u00f9 rappresentative a livello nazionale. Essa si applica a qualsiasi datore di lavoro del settore privato, compresi quindi gli enti non profit, di qualsiasi dimensione. I trattamenti di cassa integrazione salariale in deroga valgono per la durata della sospensione del rapporto di lavoro e comunque per un periodo non superiore a 9 settimane.<\/p>\n\n\n\n

    Rientrano tra gli articoli che toccano tematiche no profit anche l\u2019articolo 47 \u201cStrutture per le persone con disabilit\u00e0 e misure compensative di sostegno anche domiciliare<\/strong>\u201d e l\u2019articolo 48 \u201cPrestazioni individuali domiciliari<\/strong>\u201d; Trattano la sospensione delle attivit\u00e0 dei centri semiresidenziali a carattere socioassistenziale, socioeducativo, polifunzionale, sociooccupazionale, sanitario e sociosanitario per persone con disabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

    Nello specifico, l\u2019articolo 47 afferma che le aziende sanitarie locali possono comunque, in accordo con gli enti gestori dei centri diurni sociosanitari e sanitari, attivare interventi non differibili in favore delle persone con disabilit\u00e0 ad alta necessit\u00e0 di sostegno sanitario<\/strong>, nel caso in cui la tipologia delle prestazioni e l\u2019organizzazione delle strutture stesse consenta il rispetto delle previste misure di contenimento; l\u2019articolo 48 detta, invece, disposizioni per garantire i servizi sociali in questo periodo di emergenza<\/strong>, in cui sono sospesi i servizi educativi e scolastici e in cui possono essere sospese anche le attivit\u00e0 sociosanitarie e socioassistenziali nei centri diurni per anziani e per persone con disabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

    In particolare, la disposizione prescrive alle pubbliche amministrazioni di fornire, attraverso il personale disponibile gi\u00e0 impiegato in tali servizi e dipendente da soggetti privati che operano in convenzione, prestazioni in forme individuali domiciliari o a distanza o resi nel rispetto delle direttive sanitarie negli stessi luoghi ove si svolgono normalmente i servizi senza ricreare aggregazione. Tali servizi si possono svolgere secondo priorit\u00e0 individuate dall\u2019amministrazione competente o tramite co-progettazioni con gli enti gestori. Le pubbliche amministrazioni sono inoltre autorizzate al pagamento dei gestori privati dei suddetti servizi per il periodo della sospensione, sulla base di quanto iscritto nel bilancio preventivo.<\/p>\n\n\n\n

    Quanto al mondo delle Associazioni Sportive Dilettantistiche<\/a> vengono riservati gli articoli 95 e 96 del Decreto Cura Italia.<\/p>\n\n\n\n

    Nel dettaglio, l\u2019articolo 95 \u201cSospensione versamenti canoni per il settore sportivo<\/strong>\u201d, sospende per le associazioni e le societ\u00e0 sportive dilettantistiche, dalla entrata in vigore del decreto e fino al 31 maggio 2020, i termini per il pagamento dei canoni di locazione e concessori relativi all\u2019affidamento di impianti sportivi pubblici dello Stato e deli enti territoriali. I versamenti sospesi dovranno essere versati, senza sanzioni e interessi, in unica soluzione entro il 30 giugno 2020 ovvero in massimo 5 rate mensili di pari importo a partire da giugno 2020; mentre l\u2019articolo 96 prevede un\u2019indennit\u00e0 di 600 euro per i lavoratori titolari di un rapporto di collaborazione<\/strong> (gi\u00e0 in essere alla data del 23 febbraio 2020 e ancora pendente al 17 marzo 2020), ai sensi dell\u2019articolo 67, comma 1, lettera m), del D.P.R. 22 dicembre 1986 n. 917<\/a>. \u00c8, inoltre, espressamente prevista una priorit\u00e0 per i collaboratori sportivi che nel periodo d\u2019imposta 2019 non abbiano percepito compensi superiori a 10.000 euro complessivi. L\u2019indennit\u00e0 sar\u00e0 erogata direttamente da Sport e Salute sul conto corrente indicato dal richiedente in fase di presentazione della domanda. Le indennit\u00e0 saranno erogate sino a concorrenza del fondo di 50 milioni di euro riconosciuti alla Societ\u00e0 per l\u2019erogazione delle indennit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Martina Giordano Buono<\/a><\/p>\n

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