{"id":1796,"date":"2020-12-09T08:00:00","date_gmt":"2020-12-09T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/?p=1796"},"modified":"2020-12-08T18:08:32","modified_gmt":"2020-12-08T18:08:32","slug":"cci-nuovi-correttivi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/en\/articoli-finanza-economia-diritto\/cci-nuovi-correttivi\/","title":{"rendered":"CCI codice della crisi e dell\u2019insolvenza: nuovi correttivi"},"content":{"rendered":"

\u00c8 stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 5 Novembre 2020<\/a> il decreto legislativo 26 ottobre 2020, n. 147<\/a>, con il quale sono state introdotte disposizione integrative e correttive al Codice della Crisi di impresa e dell\u2019insolvenza<\/a>, in attuazione della legge 8 marzo 2019 n. 20<\/a>. Il decreto interviene sulla gran parte degli istituti riformati con lo scopo di correggere gli errori materiali presenti nelle disposizioni originarie e di risolvere alcuni contrasti interpretativi sorti successivamente all\u2019adozione del Codice, al fine di renderne pienamente efficace l\u2019attuazione nel momento della sua entra in vigore (1\u00b0 settembre 2021).<\/p>\n\n\n\n

Le principali novit\u00e0 del correttivo al CCI<\/h2>\n\n\n\n

Le principali novit\u00e0 riguardano:<\/p>\n\n\n\n

  1. la definizione dello stato di crisi;<\/strong><\/li>
  2. le misure di allerta e composizione assistita della crisi;<\/strong><\/li>
  3. il ruolo del pubblico ministero nelle procedure e le misure protettive del patrimonio del debitore;<\/strong><\/li>
  4. le procedure per la regolazione della crisi;<\/strong><\/li>
  5. la nuova finanza;<\/strong><\/li>
  6. la disciplina della crisi dei gruppi;<\/strong><\/li>
  7. le modifiche al Codice civile;<\/strong><\/li>
  8. Misure cautelari.<\/strong><\/li><\/ol>\n\n\n\n

    1. La definizione dello stato di crisi<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    La nozione di crisi. Il decreto, in primo luogo, ridefinisce lo stato di crisi<\/a> come lo stato di \u201csquilibrio economico finanziario\u201d che rende probabile l\u2019insolvenza<\/a>, in luogo del precedente \u201cstato di difficolt\u00e0\u201d, al fine di rendere la nozione pi\u00f9 aderente ai parametri della scienza aziendalistica. Con la stessa finalit\u00e0 sono, inoltre, modificate alcune locuzioni relative agli indicatori e indici di crisi di cui all\u2019articolo 13 del Codice della crisi. In particolare, viene chiarito che la funzione di tali parametri \u00e8 quella di far emergere \u201cl\u2019inadeguatezza\u201d (e non \u201cl\u2019adeguatezza\u201d) dei flussi prospettici a far fronte alle obbligazioni pianificate, e dunque, \u201cl\u2019insostenibilit\u00e0\u201d (in luogo della \u201csostenibilit\u00e0\u201d) dell\u2019indebitamento e la situazione di \u201cassenza\u201d della continuit\u00e0 aziendale. Con riguardo agli indici di crisi elaborati dalla singola impresa e attestati da un professionista, si precisa che essi produrranno effetti non pi\u00f9 \u201cper l\u2019esercizio successivo\u201d, ma \u201ca decorrere dall\u2019esercizio successivo\u201d. Secondo la Relazione illustrativa al decreto la nuova formulazione della norma risolve il dubbio se occorra o meno rinnovare annualmente la dichiarazione degli indici personalizzati e la relativa attestazione del professionista, chiarendo che tale rinnovo sar\u00e0 necessario solo quando si verifichi un mutamento delle circostanze che renda l\u2019attestazione originaria inadeguata al suo scopo. Da ultimo, la stessa rubrica dell\u2019articolo 13 viene rinominata \u201cIndici e indicatori\u201d, per renderla coerente con il suo contenuto.<\/p>\n\n\n\n

    2. Le misure di allerta e composizione assistita della crisi<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

    Procedure di allerta<\/a> and composizione assistita della crisi<\/a>. Le modifiche di maggior rilievo in tema di allerta e composizione assistita della crisi riguardano:<\/p>\n\n\n\n

    1. l\u2019esclusione dall\u2019ambito di applicazione delle misure di allerta, oltre alle societ\u00e0 con azioni quotate in mercati regolamentati o diffuse tra il pubblico in maniera rilevante, anche a quelle con azioni negoziate in sistemi multilaterali di negoziazione;<\/li>
    2. la rimodulazione delle soglie del debito IVA scaduto e non versato al di sopra delle quali scatta l\u2019obbligo di segnalazione da parte dell\u2019Agenzia delle Entrate. In particolare, il decreto modifica il criterio della percentuale (30%) sostituendolo con un meccanismo basato su scaglioni che determinano in modo netto l\u2019ammontare dell\u2019IVA non versata e scaduta al cui superamento \u00e8 riconnesso l\u2019obbligo di segnalazione (100.000 \u20ac se il volume d\u2019affari risultante dalla dichiarazione dell\u2019anno precedente non \u00e8 superiore a 1.000.000 \u20ac; 500.000 \u20ac se non \u00e8 superiore a 10.000.000 \u20ac; 1.000.000 \u20ac se \u00e8 superiore a 10.000.000 \u20ac);<\/li>
    3. il decreto invece lascia inalterate le soglie oltre le quali nasce l\u2019obbligo di segnalazione a carico dell\u2019Inps e dell\u2019agente della riscossione;<\/li>
    4. in tema di allerta interna viene introdotto un obbligo di informazione reciproca a carico dell\u2019organo di controllo e del revisore nel caso in cui uno di tali soggetti effettui la segnalazione all\u2019OCRI<\/a> dello stato di crisi del debitore;<\/li>
    5. per il revisore viene, infine, precisato che tale segnalazione non viola l\u2019obbligo di riservatezza di cui all\u2019articolo 9 bis del D.Lgs 39\/2010<\/a>.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      Il decreto, inoltre, interviene sulle modalit\u00e0 di designazione dei componenti dell\u2019OCRI prevedendo, in particolare, che il cd. \u201cmembro amico\u201d, non sia pi\u00f9 individuato dal referente tra i soggetti iscritti nell\u2019elenco trasmesso annualmente all\u2019organismo dalle associazioni imprenditoriali di categoria, bens\u00ec dalla stessa associazione di categoria sulla base dei tre nominativi indicati dal debitore e comunicati alla stessa associazione dal referente. Altre novit\u00e0 di rilievo riguardano:<\/p>\n\n\n\n

      1. la previsione per cui l\u2019 <\/strong>OCRI potr\u00e0 acquisire tutti i documenti ritenuti utili per il proficuo svolgimento del procedimento di composizione della crisi e attestare la veridicit\u00e0 dei dati aziendali solo se almeno uno dei suoi componenti sia un professionista indipendente;<\/li>
      2. la precisazione dell\u2019obbligo di effettuare la segnalazione dell\u2019insolvenza del debitore al Pubblico Ministero solo quando non risulti che il debitore abbia depositato una domanda di accesso ad una procedura di regolazione della crisi e dell\u2019insolvenza;<\/li>
      3. l\u2019introduzione del divieto per il Tribunale di dichiarare la liquidazione giudiziale<\/strong>, su domanda dei creditori o del P.M., in pendenza del procedimento di composizione assistita della crisi.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

        3. Il ruolo del Pubblico Ministero nelle procedure e le misure protettive del patrimonio del debitore<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

        Il ruolo del pubblico ministero e le misure protettive del patrimonio del debitore. Il decreto correttivo attribuisce un ruolo pi\u00f9 incisivo al Pubblico Ministero il quale \u2013 oltre a presentare il ricorso per l\u2019apertura della liquidazione giudiziale quando ha notizia dello stato di insolvenza del debitore \u2013 potr\u00e0 intervenire in tutti i procedimenti diretti all\u2019apertura di una procedura di regolazione della crisi. Si prevede, inoltre, che il Pubblico Ministero intervenuto nel procedimento di primo grado potr\u00e0 partecipare al successivo grado di giudizio quale sostituto del procuratore generale presso la Corte di appello.<\/p>\n\n\n\n

        Il decreto semplifica il procedimento per la concessione e la conferma delle misure protettive e cautelari stabilendo, tra l\u2019altro, che il termine massimo della durata della sospensione delle azioni esecutive e la sospensione degli obblighi relativi all\u2019integrit\u00e0 del capitale non pu\u00f2 essere superiore ai quattro mesi, in conformit\u00e0 a quanto previsto dalla direttiva UE 2019\/1023<\/a>, sulla ristrutturazione e sull’insolvenza. La finalit\u00e0 \u00e8 quella di consentire al Pubblico Ministero un presidio pi\u00f9 tempestivo dell\u2019interesse pubblico attraverso un\u2019interlocuzione continua con le parti coinvolte nella procedura e per agevolare ci\u00f2 si \u00e8 previsto di trasmettere al Pubblico Ministero tutte le relazioni del commissario giudiziale nel concordato preventivo e non solo quella finale.<\/p>\n\n\n\n

        4. Le procedure di regolazione della crisi<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

        Le procedure di regolazione della crisi. Il decreto correttivo interviene anche su tutti gli istituti di regolazione della crisi (accordi in esecuzione di piani attesti di risanamento, accordi di ristrutturazione dei debiti, concordato preventivo).<\/p>\n\n\n\n

        Piano attestato di risanamento<\/a><\/em>. Con riguardo all\u2019istituto degli accordi in esecuzione dei piani attestati di risanamento il decreto prevede, in particolare, un ampliamento del contenuto del piano, che dovr\u00e0 contenere, accanto agli elementi gi\u00e0 previsti, l\u2019elenco dei creditori estranei agli accordi e le risorse necessarie per la loro soddisfazione, nonch\u00e9 il piano industriale con l\u2019indicazione dei suoi effetti sul piano finanziario. Viene altres\u00ec chiarito che gli accordi e l\u2019attestazione del professionista possono essere pubblicati al registro delle imprese su iniziativa del debitore. Tali modifiche hanno lo scopo di rendere maggiormente intellegibili ai creditori e agli organi della procedura le ipotesi a fondamento del piano e dell\u2019attestazione che lo conforta.<\/p>\n\n\n\n

        Debt restructuring agreements<\/a><\/em>. In tema di accordi di ristrutturazione dei debiti la novit\u00e0 di maggior rilievo \u00e8 data dall\u2019attribuzione al Tribunale della facolt\u00e0 di nominare il commissario giudiziale in caso di domanda di accesso al giudizio di omologazione dell\u2019accordo di ristrutturazione, oltre al caso di nomina obbligatoria gi\u00e0 prevista dal Codice della crisi in pendenza di istanze di apertura della liquidazione giudiziale. Vengono altres\u00ec riformulate le disposizioni sulla transazione fiscale nell\u2019ambito degli accordi in funzione di una maggior chiarezza e linearit\u00e0 della disciplina. Per gli accordi di ristrutturazione ad efficacia estesa \u00e8 stata eliminata la condizione di ammissibilit\u00e0 che richiedeva che i creditori fossero soddisfatti in misura significativa e prevalente dal ricavato della continuit\u00e0 aziendale fermo restando che l\u2019accordo, tuttavia, non pu\u00f2 avere scopi liquidatori a meno che non si tratti di accordi con banche e istituti finanziari.<\/p>\n\n\n\n

        Concordato preventivo<\/a><\/em>. Nel concordato preventivo il decreto riformula la nozione di continuit\u00e0 indiretta chiarendo che, affinch\u00e9 essa sussista, soltanto il contratto di affitto di azienda pu\u00f2 essere stipulato anteriormente al deposito del ricorso, mentre gli altri negozi in forza dei quali l\u2019azienda pu\u00f2 essere gestita da un soggetto diverso dal debitore (cessione, usufrutto, conferimento d\u2019azienda) devono essere stipulati in esecuzione del piano. \u00c8, inoltre, eliminata la previsione che permetteva di computare nel provento della continuit\u00e0 anche la cessione del magazzino, ai fini della determinazione del requisito della prevalenza del ricavato della continuit\u00e0 rispetto all\u2019attivit\u00e0 liquidatoria. Ulteriori novit\u00e0 di rilievo riguardano:<\/p>\n\n\n\n

        1. l\u2019integrale riscrittura della disciplina dei contratti pendenti, anche al fine di tener conto delle peculiarit\u00e0 dei contratti di finanziamento bancario cd. \u201cautoliquidanti\u201d; in particolare l\u2019istituto finanziatore pu\u00f2 continuare a riscuotere i crediti anticipati anche dopo il deposito della domanda di concordato preventivo tuttavia in caso di scioglimento disposto dal giudice su istanza del debitore, l\u2019istituto ha comunque diritto a trattenere le somme corrisposte dai clienti del debitore a titolo di rimborso delle anticipazioni fatte nel periodo compreso tra i 120 giorni antecedenti il deposito della domanda di ammissione al concordato e la notifica che dispone lo scioglimento;<\/li>
        2. l\u2019introduzione di una nuova procedura di ammissione al voto dei creditori contestati;<\/li>
        3. la previsione che chiarisce espressamente che l\u2019apertura della liquidazione giudiziale presuppone la necessaria risoluzione del concordato preventivo, salvo il caso in cui lo stato di insolvenza consegua a debiti sorti successivamente al deposito della domanda di apertura del concordato.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

          Liquidazione giudiziale<\/a><\/em>. <\/em><\/strong>In merito alla Liquidazione giudiziale, il Decreto pone particolare attenzione circa:<\/p>\n\n\n\n

          1. l\u2019annotazione, presso l\u2019apposito registro nazionale di cui all\u2019<\/a>a<\/a>rt. 28 del regio decreto n. 267 del 16 marzo 1942<\/a>, gi\u00e0 istituito presso il Ministero della Giustizia, dei provvedimenti di:<\/li>
          2. nomina dei curatori, dei commissari giudiziali nonch\u00e9 dei liquidatori giudiziali;<\/li>
          3. liquidazione degli acconti e del compenso finale di ciascuno dei soggetti sopracitati.<\/li>
          4. le rimesse in conto corrente effettuate dal fallito, che sono considerate esenti da revocatoria fallimentare, nell\u2019eccezione in cui abbiano ridotto in modo \u201cconsistente\u201d l\u2019esposizione del fallito.<\/li>
          5. la comunicazione di esecutivit\u00e0 dello stato passivo effettuata dal Curatore ai creditori, che deve essere integrata con la documentazione riportante le concrete prospettive di soddisfacimento dei creditori, quindi finalizzata a disincentivare la presentazione di impugnazioni dello stato passivo da parte di creditori.<\/li>
          6. l\u2019accelerazione delle procedure di liberazione degli immobili, che vede attribuito al Giudice Delegato il potere di ordinare la liberazione dei beni immobili occupati dal debitore, purch\u00e9 diversi dall\u2019abitazione principale, o da terzi in forza di titolo non opponibile alla procedura. Al curatore <\/strong>\u00e8 altres\u00ec attribuito il potere di dare esecuzione al provvedimento di liberazione dell\u2019immobile senza l\u2019osservanza di ulteriori formalit\u00e0 rispetto a quelle stabilite dal giudice delegato.<\/li>
          7. le procedure di vendita degli immobili prevedono che le stesse debbano avvenire tramite il portale delle vendite pubbliche, controllato dal Giudice Delegato, con facolt\u00e0 degli interessati di esaminare i beni in vendita nel termine di quindici giorni dalla richiesta presentata al curatore o al professionista incaricato.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

            5. La nuova finanza<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            Il decreto reintroduce la previsione, gi\u00e0 contenuta nella legge fallimentare (art. 182 quater, secondo comma), secondo la quale il regime della prededuzione si applica anche ai finanziamenti erogati in funzione della presentazione della domanda di ammissione alla procedura di concordato preventivo o della domanda di omologazione di accordi di ristrutturazione dei debiti, qualora i finanziamenti siano previsti dal relativo piano e purch\u00e9, in caso di concordato preventivo, la prededuzione<\/a> sia espressamente disposta nel provvedimento con cui il tribunale accoglie la domanda di ammissione al concordato ovvero, in caso di accordi di ristrutturazione, purch\u00e9 essi siano omologati. Inoltre, nella nozione generale di prededucibilit\u00e0 di cui all\u2019articolo 6 del Codice della crisi<\/a> vengono inclusi i crediti derivanti da attivit\u00e0 non negoziali degli organi della procedura purch\u00e9 connessi alle loro funzioni, nonch\u00e9 i crediti derivanti da fatto colposo degli stessi organi.<\/p>\n\n\n\n

            6. La disciplina della crisi dei gruppi<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            La disciplina della crisi dei gruppi. La prima modifica rilevante riguarda la definizione di gruppo di imprese, rilevante ai fini dell\u2019applicazione delle disposizioni del Codice della crisi. In particolare, il decreto ricomprende nella nozione di gruppo anche l\u2019impresa che esercita direzione e coordinamento, oltre a quelle ad essa sottoposte, ed esclude gli enti pubblici accanto allo Stato. Vengono, inoltre, individuate con maggior chiarezza le situazioni in presenza delle quali \u00e8 possibile presumere lo svolgimento, da parte di un\u2019impresa, dell’attivit\u00e0 di direzione e coordinamento. Altra novit\u00e0 di rilievo riguarda il contenuto del piano unitario di gruppo e dei piani collegati i quali, tra le altre cose, devono quantificare il beneficio stimato per i creditori di ciascuna impresa del gruppo, anche per effetto della sussistenza di vantaggi compensativi, conseguiti o fondatamente prevedibili, derivanti dal collegamento o dall\u2019appartenenza al gruppo. Tale quantificazione, unitamente alle altre condizioni, costituir\u00e0 anche oggetto dell\u2019attestazione del professionista. Viene, infine, consentita, in funzione dell\u2019efficienza della procedura e del contenimento dei costi, la nomina di un unico liquidatore giudiziale<\/strong> nel concordato di gruppo che preveda la cessione di beni, ferma la necessit\u00e0 di nominare per ciascuna impresa un distinto comitato dei creditori.<\/p>\n\n\n\n

            7. Modifiche al Codice civile<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            Modifiche al diritto societario. Il decreto correttivo interviene sulle norme del Codice civile modificate dal Codice della crisi e gi\u00e0 in vigore dal 16 marzo 2019, con lo scopo di risolvere alcune questioni interpretative sorte in seguito alle modifiche. In particolare, il decreto \u2013 modificando gli articoli 2257, 2380 bis, 2409 novies e 2475 c.c. \u2013 chiarisce che \u00e8 \u201cl\u2019istituzione degli assetti organizzativi amministrativi e contabili di cui all\u2019art. 2086, secondo comma\u201d, che spetta esclusivamente agli amministratori, mantenendo in questo modo ferme le prerogative dei soci nella gestione della societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata e nelle societ\u00e0 di persone. Sono, infine, introdotte norme per il coordinamento della disciplina della liquidazione delle societ\u00e0 di capitali e di persone con l\u2019introduzione della liquidazione giudiziale quale causa di scioglimento delle stesse.<\/p>\n\n\n\n

            Il decreto correttivo entrer\u00e0 in vigore il 1\u00b0 settembre 2021 in coincidenza con l\u2019entrata in vigore del codice della Crisi. \u00c8 prevista, tuttavia, l\u2019immediata efficacia (decorsi gli ordinari 15 giorni dalla pubblicazione in gazzetta ufficiale) delle norme relative alla formazione e al funzionamento dell\u2019Albo degli incaricati della gestione e del controllo delle procedure e delle norme di modifica del Codice civile in materia di competenza dell\u2019organo amministrativo all\u2019istituzione degli adeguati assetti organizzativi societari.<\/p>\n\n\n\n

            8. Misure cautelari<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

            Il decreto dispone che le misure protettive quando richieste non possano avere durata superiore ai 4 mesi non definendo tuttavia le modalit\u00e0 di rinnovo fino al termine massimo di 12 mesi previsto dall\u2019art. 8.<\/p>\n\n\n\n

            Conclusioni<\/h2>\n\n\n\n

            Il Decreto correttivo costituisce un altro passo significativo del legislatore verso un assetto normativo pi\u00f9 adeguato rispetto alle esigenze dell\u2019impresa che si trova ad affrontare la crisi.<\/p>\n\n\n\n

            Il nuovo anno a venire, una volta terminati gli effetti delle disposizioni implementate per far fronte ai drammatici effetti della pandemia, vedr\u00e0 molte imprese, e i professionisti che le assistono, studiare attentamente adeguati strumenti di composizione della crisi, nonch\u00e9 piani di ristrutturazione e di riorganizzazione che certamente trovano nelle nuove norme un quadro di riferimento pi\u00f9 sistemico ed evoluto rispetto al passato.<\/p>\n\n\n\n

            \n\n\n\n

            Francesca Novati<\/a><\/p>\n\n\n\n

            Francesco Carnevali<\/a><\/p>\n\n\n\n

            Stefano Cartabbia<\/a><\/p>\n

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