{"id":4375,"date":"2024-07-02T20:33:17","date_gmt":"2024-07-02T20:33:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/?p=4375"},"modified":"2024-07-02T20:47:27","modified_gmt":"2024-07-02T20:47:27","slug":"novita-sulla-riscossione-rateizzazione-delle-cartelle-di-pagamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/en\/articoli-finanza-economia-diritto\/novita-sulla-riscossione-rateizzazione-delle-cartelle-di-pagamento\/","title":{"rendered":"NOVIT\u00c0 SULLA RISCOSSIONE – RATEIZZAZIONE DELLE CARTELLE DI PAGAMENTO"},"content":{"rendered":"

Recentemente Agenzia Entrate Riscossione<\/strong> ha pubblicato un vademecum relativo alle modalit\u00e0 di rateazione dei carichi esattoriali<\/strong>. Il documento espone con completezza non solo la procedura pratica di richiesta di dilazione di questi debiti, esponendo le varie possibilit\u00e0 di piani di ammortamento disponibili, ma contiene anche un riepilogo generale delle modalit\u00e0 di esazione dei tributi<\/strong> e delle possibili azioni di recupero che l\u2019Agenzia delle Entrate Riscossione <\/strong>pu\u00f2 porre in essere per il recupero coattivo del credito erariale<\/strong> e, in sintesi, una panoramica generale dei diritti dei contribuenti che si trovano a fronteggiare un debito erariale o previdenziale iscritto a ruolo. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Il documento, quindi, costituisce una importante occasione per fare il punto generale delle procedure di\u00a0esazione dei tributi<\/strong>\u00a0in carico ad\u00a0Agenzia Riscossione<\/strong>\u00a0ed uno strumento utile di riepilogo generala delle possibilit\u00e0 di\u00a0rateizzazione dei tributi<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Attivit\u00e0 di riscossione – Ruoli esattoriali \u2013 Tributi rateizzabili e non rateizzabili \u2013 Requisiti soggettivi <\/h2>\n\n\n\n

L\u2019attivit\u00e0 di riscossione<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Agenzia Entrate Riscossione svolge unicamente attivit\u00e0 di agente della riscossione di tributi dovuti ad amministrazioni pubbliche come Agenzia delle Entrate<\/a>, INPS<\/a>, amministrazioni locali (comuni, provincie e regioni), autorit\u00e0 amministrative autonome ed altri enti previdenziali (casse di previdenza di ordini professionali quali INARCASSA<\/a>, ENPAM<\/a>, INPGI<\/a>, CNPADC<\/a> ecc. ecc). Agenzia delle Entrate e Riscossione<\/a> (Ader) non ha la possibilit\u00e0 di sindacare sulla debenza del tributo, modificandone gli importi, ma deve solo svolgere attivit\u00e0 di esazione.<\/p>\n\n\n\n

Gli enti impositori, cio\u00e8 quegli enti ed amministrazioni dello stato che affidano la riscossione ad Agenzia Entrate Riscossione<\/strong>, sono le uniche amministrazioni pubbliche che hanno l\u2019autorit\u00e0 di modificare o annullare i contenuti delle cartelle esattoriali<\/strong>, o meglio, dei ruoli affidati per il recupero ad Agenzia Entrate Riscossione, per esempio nei casi in cui il ruolo sia stato formato con importi errati, ovvero quando il contribuente dimostri il corretto pagamento del tributo finito in cartella esattoriale<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019agente della riscossione, dunque, svolge un\u2019attivit\u00e0 di mero esecutore nel recupero delle somme non riscosse, nel rispetto di una normativa specifica e di una procedura di esazione che deve sempre essere rispettata, ma senza possibilit\u00e0 di intervenire sulla debenza del tributo, salvo che l\u2019ente impositore non dia informazioni specifiche per lo sgravio totale o parziale delle somme affidate ad Ader<\/strong> (Agenzia delle Entrate Riscossione). <\/p>\n\n\n\n

Si comprende quindi come la concessione di maggiori rateazioni di tributi,<\/strong> sia l\u2019unica attivit\u00e0 di gestione dei ruoli consentita ad Ader, su mandato degli enti impositori che devono sempre esplicitamente autorizzarne a monte il rilascio. L\u2019affidamento di ruoli all\u2019agente della riscossione<\/strong> non implica automaticamente la possibilit\u00e0 di Ader di concedere dilazioni secondo la procedura che sar\u00e0 descritta in seguito. Vi sono alcune categorie di tributi che per loro natura o per decisione dell\u2019ente impositore non possono essere automaticamente rateizzate con la modulistica Ader.<\/p>\n\n\n\n

I ruoli esattoriali<\/h3>\n\n\n\n

Le pubbliche amministrazioni e gli enti impositori che affidano la riscossione dei tributi<\/a> ad\u00a0Agenzia Entrate Riscossione<\/strong>, per consentire l\u2019avvio della procedura di esazione, devono procedere con la formazione di appositi\u00a0ruoli esattoriali<\/strong>. Tecnicamente i Ruoli sono degli elenchi compilati dagli enti impositori contenenti i nominativi dei contribuenti<\/a> debitori, la tipologia di tributo dovuto e il relativo importo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Non tutti i tributi e\/o somme dovute ad amministrazioni pubbliche vengono iscritte a ruolo, ma soltanto quelle che a seguito di controlli eseguiti dagli enti impositori, risultano non integralmente o parzialmente pagate dai contribuenti. <\/p>\n\n\n\n

Quando si verifica questa circostanza, l\u2019ente pubblico procedere alla determinazione del tributo omesso, alla irrogazione della relativa sanzione e al calcolo degli interessi dovuti dalla data di scadenza originaria del pagamento del tributo alla data di formazione del ruolo esattoriale. Una volta compilato il ruolo e trasmesso telematicamente ad Ader, questo potr\u00e0 essere modificato solamente su indicazione dell\u2019ente impositore, mentre tutte le operazioni di riscossione successive, che iniziano con la produzione della vera e propria cartella esattoriale e possono arrivare sino ad attivit\u00e0 di pignoramento e vendita all\u2019asta, sono eseguite in autonomia dall\u2019Agente della riscossione senza necessit\u00e0 di successivo intervento degli enti creditori. Tra tutte queste attivit\u00e0, come brevemente si sottolineava nel precedente paragrafo, rientra anche la possibilit\u00e0 di concedere dilazioni su cartelle esattoriali.<\/p>\n\n\n\n

Ogni ruolo \u00e8 contrassegnato da un codice identificativo, che deve sempre essere riportato (come in effetti accade sempre) all\u2019interno della cartella esattoriale, unitamente alla data di consegna all\u2019agente della riscossione. Questi dati recentemente hanno assunto una importanza decisiva, soprattutto nei casi in cui il contribuente ritiene che gli importi contenuti nella cartella esattoriale siano totalmente o parzialmente errati, ovvero nei casi in cui vi siano aperte finestre normative speciali per l\u2019accesso a determinati benefici (provvedimenti rottamazione). Il numero del ruolo infatti consente, attraverso i canali telematici messi a disposizione da Agenzia Entrate, di poter presentare istanze CIVIS<\/a>anche su cartelle esattoriali, mentre le date di formazione dei ruoli, in caso di emanazione di provvedimenti di rottamazione, vengono utilizzati per individuare il perimetro delle cartelle agevolabili, di solito stabilito individuando i ruoli rottamabili in base alla data di affidamento all\u2019agente della riscossione. <\/p>\n\n\n\n

La completezza dei dati informativi dei ruoli \u00e8 altres\u00ec determinante anche per la complessiva regolarit\u00e0 formale della cartella esattoriale, che deve contenere tutti questi dati a pena di nullit\u00e0 di tutto il procedimento di esazione del tributo.<\/p>\n\n\n\n

Tributi rateizzabili e non rateizzabili<\/h3>\n\n\n\n

Non tutti i tributi affidati ad Ader<\/strong> per la riscossione risultano rateizzabili, sia per loro stessa natura, che per decisione dell\u2019ente creditore. <\/p>\n\n\n\n

I tributi automaticamente rateizzabili<\/strong> secondo le procedure definite dall\u2019art. 19 del D.P.R. 602\/73 con istanza diretta ad Ader sono:<\/p>\n\n\n\n