{"id":855,"date":"2020-03-30T11:07:15","date_gmt":"2020-03-30T11:07:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/?p=855"},"modified":"2020-04-01T09:45:44","modified_gmt":"2020-04-01T09:45:44","slug":"proposte-confindustria-per-reazione-immediata-emergenza-covid19-concordati-preventivi-e-accordi-di-ristrutturazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.costanzoeassociati.it\/en\/articoli-finanza-economia-diritto\/proposte-confindustria-per-reazione-immediata-emergenza-covid19-concordati-preventivi-e-accordi-di-ristrutturazione\/","title":{"rendered":"Le proposte di Confindustria per una reazione immediata all’emergenza COVID-19: Concordati preventivi e Accordi di ristrutturazione"},"content":{"rendered":"

Il 20 marzo scorso Confindustria<\/a> ha pubblicato le proprie proposte per un reazione immediata all\u2019emergenza COVID-19<\/a> <\/strong>per tutelare il lavoro e del sistema economico. <\/p>\n\n\n\n

LO SCENARIO ECONOMICO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Confindustria<\/strong><\/a> sottolinea come le prospettive economiche e industriali europee e italiane siano in questa fase gravemente compromesse dal dilagare dell\u2019emergenza sanitaria, e come non sia chiaro con quali tempi esse saranno ristabilite. Unitamente al crollo della domanda prodotto dal blocco temporaneo di molte attivit\u00e0 economiche sul territorio europeo, ci\u00f2 pone una pressione senza precedenti, almeno in tempi di pace, sulla capacit\u00e0 di resilienza del nostro sistema. Dalla tenuta del sistema produttivo dipendono le prospettive di rilancio sociale dell\u2019intero Continente, una volta terminata l\u2019emergenza sanitaria.<\/p>\n\n\n\n

In Europa in questi giorni sono state assunte decisioni importanti e incoraggianti (come i pi\u00f9 recenti interventi della BCE<\/a>, la sospensione di alcune clausole del Patto di Stabilit\u00e0 e Crescita e le misure temporanee sugli aiuti di Stato) che vanno per\u00f2 accompagnate con la introduzione di titoli di debito europei fin troppo rimandata.<\/p>\n\n\n\n

Gli interventi auspicabili sono molti e vanno in diverse direzioni, alcune delle quali gi\u00e0 recepite nel Decreto Legge \u201cCura Italia\u201d<\/a> <\/strong>e in altri Paesi Membri. Tuttavia, oggi \u00e8 urgente rafforzare la diga per evitare che il fermo della domanda provochi una crisi di liquidit\u00e0 delle imprese, perch\u00e9 a fronte di spese indifferibili (tra cui quelle per gli adempimenti retributivi, fiscali e contributivi) le mancate entrate prodotte dalla compressione dei fatturati insieme ai maggiori oneri di indebitamento potrebbero mettere a repentaglio la sopravvivenza stessa di intere filiere produttive.<\/p>\n\n\n\n

Occorre dunque governare la transizione economica\ne difendere la nostra economia europea e italiana, attivando un ingente flusso\ndi liquidit\u00e0 attraverso garanzie e finanziamenti agevolati che consentano di\ndiluire nel lungo termine l\u2019impatto della crisi senza appesantire\neccessivamente i debiti pubblici nazionali.<\/p>\n\n\n\n

Interventi di carattere straordinario dovranno\nessere adottati sia in sede europea sia a livello nazionale.<\/p>\n\n\n\n

LE 4 AREE D\u2019INTERVENTO IDENTIFICATE DA\nCONFINDUSTRIA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Nel riconoscere l\u2019importante sforzo compiuto dal\nGoverno, Confindustria ha ritenuto cruciale definire\nil quadro delle azioni necessarie per la di difesa del sistema produttivo, identificando\n4 aree di intervento:<\/p>\n\n\n\n

1.<\/strong> PIANO ANTI CICLICO STRAORDINARIO FINANZIATO CON RISORSE EUROPEE<\/strong> <\/td><\/tr>
– Emissione di debito pubblico<\/strong>: \u00e8 fondamentale affiancare all’azione dei singoli paesi modalit\u00e0 di intervento definite a livello dell\u2019intera euro zona, inclusa la possibilit\u00e0 di emettere debito con garanzia europea.
– Supporto incondizionato del MES<\/a> ai paesi membri<\/strong>: in questa fase emergenziale, che coinvolge tutti i paesi europei, \u00e8 il momento di utilizzare in modo efficace il MES, il meccanismo europeo di stabilit\u00e0, creato in corsa per uscire dalla precedente crisi, quella dei debiti sovrani del 2011-2012. <\/td><\/tr>
2.<\/strong> INTERVENTI URGENTI PER IL SOSTEGNO FINANZIARIO DELLE IMPRESE PICCOLE, MEDIE E GRANDI<\/strong> <\/td><\/tr>
Un\u2019azione che deve essere finalizzata a fornire a tutte le imprese \u2013 piccole, medie e grandi \u2013 la liquidit\u00e0 ponte per superare il periodo di blocco delle attivit\u00e0 e della domanda e che va realizzata in tempi rapidissimi, con strumenti di garanzia e di finanziamento agevolato di carattere straordinario e che consenta una mobilitazione massiva di risorse, anche attivando risorse europee e puntando sul ruolo di Cassa Depositi e Prestiti (CDP)<\/a>, Banca Europea degli Investimenti (BEI)<\/a> and Fondo Europeo degli Investimenti (FEI)<\/a>.
– Sospensione fiscale e contributiva immediata<\/strong>: le misure in tema di sospensione dei versamenti tributari e contributivi previste dal Decreto legge \u201cCura Italia\u201d rappresentano solo un primo segnale di attenzione alle esigenze di liquidit\u00e0 delle imprese in questa fase emergenziale. \u00c8 necessario, tuttavia, in attesa che alle imprese arrivi un flusso di liquidit\u00e0 necessario per la continuit\u00e0 aziendale, occorre sospendere immediatamente per tutte le imprese, a prescindere dalle soglie di fatturato, i versamenti fiscali e contributivi di prossima scadenza. Inoltre, il periodo di versamento delle somme sospese andr\u00e0 reso pi\u00f9 graduale, allungando il periodo di rateizzazione.
– Fondo di Garanzia a supporto incondizionato di PMI e Mid Cap<\/strong>: Il rafforzamento del Fondo di Garanzia per le PMI <\/a>previsto dal decreto va completato per assicurare che lo stesso operi senza limitazioni e con incisivit\u00e0 e tempestivit\u00e0 a supporto di PMI e Mid Cap (fino a 499 dipendenti).
– Misure straordinarie per la liquidit\u00e0 e il sollievo finanziario delle imprese<\/strong>: per sostenere le imprese colpite dall’emergenza, che non beneficino dell\u2019intervento del Fondo di Garanzia per le PMI rafforzato come sopra indicato, \u00e8 necessario introdurre ulteriori misure straordinarie sia per finanziarne il capitale circolante nella fase di crollo del fatturato, sia per migliorarne la situazione finanziaria attraverso l\u2019allungamento dei finanziamenti in essere (es. lease-back e finanziamenti agevolati trentennali).
– Riattivare gli investimenti e favorire riorganizzazioni aziendali<\/strong>: rafforzamento delle filiere attraverso strumenti eccezionali come finanziamenti agevoli a lungo termine e basket bond<\/a>. <\/strong>
– Sostegno dal breve al lungo termine per le imprese strategiche<\/strong>: implementazione di strumenti specifici come prestiti diretti alle grandi imprese strategiche da parte di CDP e BEI e la creazione di un Fondo dello Stato per la partecipazione all\u2019equity delle imprese strategiche. <\/td><\/tr>
3. MODIFICHE DEL CONTESTO REGOLATORIO EUROPEO E NAZIONALE<\/strong> <\/td><\/tr>
– Regolamentazione europea del sistema creditizio<\/strong>: per sostenere il credito alle imprese nell’emergenza, come segnalato anche da FBE<\/a> and ABI<\/a>, \u00e8 indispensabile intervenire sulla regolamentazione finanziaria europea. In particolare tramite misure temporanee di revisione della regolamentazione sui requisiti di capitale per favorire i nuovi finanziamenti bancari ed eventuali misure di tolleranza sui prestiti in essere alle imprese danneggiate dal Covid-19 e\/o tramite misure di m\/l periodo che alleggeriscano i requisiti prudenziali a carico delle banche almeno per i prossimi 12-24 mesi, al fine di non determinare una stretta creditizia sulle imprese anche dopo che l’emergenza sar\u00e0 passata.
– Temporary framework sugli aiuti di Stato<\/strong>: il nuovo Temporary Framework sugli aiuti di Stato approvato dalla Commissione Europea rappresenta uno strumento importante per rafforzare il sostegno finanziario alle imprese in questa fase di crisi che andrebbero ulteriormente rafforzati.
– Esecuzione dei contratti e \u201cforza maggiore\u201d<\/strong>: la diffusione del COVID-19 e le misure di urgenza adottate per contenerla stanno incidendo sull’esecuzione dei contratti nazionali e internazionali, ritardandola o impedendola. Tali ritardi e inadempimenti si riflettono a loro volta su altri contratti, creando difficolt\u00e0 operative e legali lungo le filiere produttive. Al fine di sostenere le imprese che non riescono a eseguire nei tempi le prestazioni contrattuali a causa dell’emergenza in corso, sarebbe necessario un orientamento a livello UE volto a facilitare la prova della c.d. causa di forza maggiore.
– Concordati preventivi e Accordi di ristrutturazione<\/strong>: per sostenere in numerosi casi d\u2019insolvenza che sorgeranno soprattutto in capo alle PMI \u00e8 necessario non solo introdurre nuovi strumenti di sostegno, ma attivare e potenziare tutti quelli gi\u00e0 a disposizione nell\u2019ordinamento (concordati preventivi e accordi di ristrutturazione), in una logica di complementariet\u00e0 e sinergia.
– Impairment test<\/strong>: Anche le societ\u00e0 pi\u00f9 grandi che, nonostante la contingenza, restano affidabili incontrano importanti difficolt\u00e0 operative, come testimoniato dalla necessit\u00e0 di intervenire su tempi e modalit\u00e0 di svolgimento delle assemblee ordinarie per l\u2019approvazione dei bilanci. Con particolare riferimento alle societ\u00e0 quotate, occorre svolgere un supplemento di riflessione in ordine all\u2019impairment test, disciplinato dallo IAS 36<\/a>. Infatti, in virt\u00f9 dei principi contabili internazionali, occorre verificare che le attivit\u00e0 in bilancio siano iscritte a un valore non superiore a quello effettivamente recuperabile. Tuttavia, dato lo stato di incertezza e la crisi incombente, si tratta di una verifica problematica e che rischia di rivelarsi poco attendibile.
– Semplificazioni e misure di carattere organizzativo per l\u2019emergenza e per le infrastrutture:<\/strong> le azioni necessarie per il sostegno finanziario delle imprese, nonch\u00e9 a supporto della continuit\u00e0 produttiva delle stesse in questa fase emergenziale, devono essere accompagnate da adeguati interventi di natura organizzativa per la gestione degli aspetti amministrativi e gestionali. <\/td><\/tr>
4. LA CREAZIONE DI UN COMITATO NAZIONALE PER LA TUTELA DEL LAVORO<\/strong> <\/td><\/tr>
Serve istituire un Comitato Nazionale per la tutela del lavoro, che rappresenti un luogo permanente di confronto politico ed economica e che intervenga con immediatezza individuando le azioni, le soluzioni e le risorse di volta in volta necessarie affrontare l\u2019emergenza nella sua evoluzione Il Comitato dovrebbe essere composto da rappresentati del Governo, delle imprese e delle banche, che realizzi gli interventi sopra indicati cos\u00ec come qualsiasi ulteriore intervento del quale si ravvisasse la necessit\u00e0. <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

CONCORDATI PREVENTIVI E ACCORDI DI\nRISTRUTTURAZIONE: LA PROPOSTA DI CONFINDUSTRIA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Per Confindustria, in un sistema produttivo la cui ossatura \u00e8 composta in larga parte da PMI situate prevalentemente nel Nord del Paese, le prime evidenze mostrano che i casi di insolvenza potrebbero aumentare in modo significativo, sino a triplicarsi, nei prossimi 12 mesi, a causa della crisi indotta dall\u2019emergenza sanitaria.<\/p>\n\n\n\n

Risulta pertanto necessario, non solo introdurre\nnuovi strumenti di sostegno, ma attivare e potenziare tutti quelli gi\u00e0 a\ndisposizione nell\u2019ordinamento, in una logica di complementariet\u00e0 e sinergia.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto, un ruolo importante pu\u00f2\nessere svolto dalle procedure di regolazione della crisi, in primis concordati\npreventivi e accordi di ristrutturazione. Tuttavia, l\u2019attuale stato di estrema\nincertezza impedisce a debitori e professionisti di elaborare proposte e piani\nfattibili, come pure ai tribunali  (anch\u2019essi\ninteressati da restrizioni che incidono sull\u2019operativit\u00e0) di concedere le\nnecessarie autorizzazioni.<\/p>\n\n\n\n

Pertanto, sono senz\u2019altro positive le misure del Decreto \u201cCura Italia\u201d che, recependo\nsollecitazioni di Confindustria, sospendono fino al prossimo 16 aprile i\ntermini procedurali anche per le procedure concorsuali.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Confindustria sottolinea l\u2019esigenza che queste\nmisure vengano ulteriormente rafforzate:<\/p>\n\n\n\n